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加快专项债券发行 推动基建早见成效
2019-07-10 12:48:53 来源:碧里止河网  作者:
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日前召开的中央政治局会议强调,财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。根据近期召开的国务院常务会议部署,要加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度,推动在建基础设施项目早见成效。今年以来专项债券发行情况如何,下半年将怎样加快推进?如何有效加强管理、防控风险?就相关问题,记者采访了专家和业内人士。

最近,家住天津的伍嘉发了一条信息到朋友圈,内容是说她在“薄荷阅读”公众号上坚持英文阅读已经25天了,引得不少朋友点赞。“利用零散时间读读电子书,放假在家翻翻纸质书,有阅读的日子总觉得特别充实。”伍嘉说。

加快平稳有序发行

这些仿古小镇没能实现可持续发展,主要有以下几方面的原因。一是在空间上,没有认真研究每个小镇的独特自然机理和资源禀赋,而是套用一个模式。比如,某市内有两个江南小镇,相隔不过十几公里,但空间格局和主要建筑实际没有区别。二是在内容上,缺乏对历史文化的深入挖掘。一些规划者仅靠互联网上的碎片化知识进行主题规划,没能深挖独特文化和历史资源。三是在产业规划上,对符合小镇发展规律的独特文化产业和旅游产品开发不够。一些地方把古建筑、文保单位、文化名人、自然风景名胜等作为商业卖点,以此套取各种政策红利和市场投资。四是一些项目设计不切实际,对现阶段人民大众文化旅游的真实需要和实际消费能力把握不准。比如,在一些人口集聚度不高、交通不便、公共服务不足的地区建仿古小镇,就很难把旅游项目支撑起来,并导致一批新的烂尾楼项目。

此前,在部署今年地方政府债务管理工作时,财政部要求完善专项债券管理,在严格将专项债券发行与项目一一对应的基础上,加快实现债券资金使用与项目管理、偿债责任相匹配,以及债券期限与项目期限相匹配。在信息披露方面,应当重点披露本地区及使用债券资金相关地区的政府性基金预算收入、专项债务风险等财政经济信息,以及债券规模、利率、期限、具体使用项目、偿债计划等债券信息。

浙江省安吉县余村村支部书记潘文革:去年的游客量达到了50万人次,今年到12月底为止我们有将近100万人次。我们按照国家5A级景区在努力。

在之后的工作中,小周出现了数次类似的症状。“复杂点的词都想不起来,只知道自己在出声,但说的是什么、说得对不对完全不知道。”小周说。

财政部国库司负责人娄洪也表示,财政部将进一步完善专项债券管理机制,一是科学制定专项债券发行实施方案,各地要合理确定专项债券对应的项目概况、项目预期收益和融资平衡方案、分年度融资计划等事项,加强部门协调配合;二是加强专项债券风险防控,各地要研究专项债券风险评估、发债空间等问题,保障专项债券合理适度增长。

2018年4月26日,武汉,习近平总书记为新航程上的长江经济带发展开出药方。

保障重点领域融资

记者27日从湖北省食品药品监督管理局了解到,自2016年以来,湖北加强食药科普宣教基地建设,具备相关功能的机构、部门和企业,根据统一部署开展了创建活动。它们包括:食品药品知识博物馆、科技馆、展览馆、陈列室等公共机构,配备食品药品知识科普宣传、体验和展示功能的食品药品研发、生产、流通、消费机构和企业,以及食品药品监管、检验检测、教学、医疗部门和机构等。

鹏元资信评估公司研究报告也认为,由于地方政府项目收益专项债券偿债来源主要是项目取得的政府性基金或专项收入,发行时要求实现项目收益融资自求平衡。因而,这类债券风险较低,募资用途广阔,是地方政府债券品种创新的重要领域。可以预见的是,地方政府项目收益专项债券种类将更为丰富。

这5起问题包括,市政府机关事务管理办中环办公楼管理处原处长贾文奇违规公款吃喝问题。2018年3月2日(元宵节)晚,贾文奇在单位带班期间,与其妻子、女儿及朋友一家共计6人,在中环办公区餐厅宴会厅包间内公款聚餐并饮酒。贾文奇受到党内严重警告处分,免去处长职务。

二季度以来,地方债发行节奏较一季度明显加快。据中债资信统计,二季度全国地方债发行规模合计11913.69亿元,较一季度大幅增加442.66%。业界普遍预测,下半年无论一般债券还是专项债券发行都有很大空间,尤其是新增专项债券发行空间更大。中债资信公用与机构部分析师苏锦河认为,下半年地方政府债券期限结构及专项债券种类将更为丰富。

6月29日,记者在宋先生家见到了这辆“大阳”牌老年代步车,两门四座,不管是刹车油门、仪表盘、倒车影像,还是收音机、空调、电动车窗、安全带,应有尽有,看上去就是一辆迷你版的小轿车。

此次2018负面清单并非中国首次宣布外资可以投资中国国内的铁路建设,早在2005年,中国就已经宣布包括外资在内的非公有制资本可以投资铁路建设了。但是,十几年来,很少有包括外资在内的非公有制资本在中国投资铁路,只有个别大型私营煤矿自己出于需要投资建立了运煤专线(十几年前曾出现过民营资本借口修建粤桂铁路而骗钱的闹剧),而直至2017年,中国第一条由民营控股的高铁杭绍台高铁才签订合同(投资前提之一是该铁路建成后可自主定价)。

从统计上看,上半年地方政府债券发行以一般债券为主,专项债券发行数量较少,进度偏慢。业内人士分析认为,今年是置换债券的“收官之年”,财政部要求各地应及时完成存量债务置换工作,所以上半年地方政府债券以置换债为主,而置换债券在类别上主要是一般债券。

着力加强风险防控

根据今年全国人大批准的预算,安排地方发行政府债券,除了纳入财政赤字的8300亿元一般债券外,还有1.35万亿元的地方政府专项债券,这一数字比2017年增加了5500亿元。

会议要求,各级领导干部要以身作则、以上率下,坚持廉洁从政、廉洁用权、廉政修身、廉洁齐家,管好家属和身边工作人员,严格落实“一岗双责”,严格执行中央八项规定实施细则精神和省委实施办法,坚决反对特权思想、特权现象,坚决同腐败行为作斗争,以实际行动巩固全省风清气正的政治生态。

据了解,四川省挥发性有机物地方排放标准将于近期发布。李杰表示,目前在臭氧污染治理方面还缺少深刻的定量研究,“(四川)在制定VOCs标准的时候肯定考虑到了臭氧的控制因素,这个标准以前是没有的,如果严格执行对臭氧防控会有帮助。”(实习生赵思强对本文亦有贡献)

当前经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化。因此,要求积极财政政策要更加积极,在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。从统计数据上看,上半年专项债券发行数量较少,进度偏慢。下半年,应加快专项债券发行和使用进度,力求在建基础设施项目早见成效

财政部统计显示,上半年全国累计发行地方政府债券14109亿元。其中,一般债券10436亿元,专项债券3673亿元;按用途划分,新增债券3329亿元,置换债券或再融资债券10780亿元。

更早的消息来自国腾集团公众号2017年7月的消息:2017年1月,国腾集团2017年新春团拜会举行,“国腾集团董事局主席何然女士”参与。也就是说,早在2017年初,何然已开始出席内部活动。

“值得一提的是,两国投资合作领域正从农业、矿产等传统领域向价值链高端攀升,涉及能源、电力、制造业、科技创新等多个领域。”杨万明说。

“专项债券与一般债券不同,主要针对有经营性收益项目,适用范围相对较窄,程序也相对复杂,基层财政受到适用领域、投资规模与债券额度等限制,发行有一定制约。应以省级政府作为主体,指导各县市加快项目策划、前期合规性工作及发行管理工作,加快发行进度。”吉富星表示。

*发布未成年人司法保护八项措施,从严打击性侵、拐卖、虐待未成年人犯罪,强化对留守儿童、困境儿童的司法保护。

外交部发言人耿爽13日表示,美方日前宣布将停止美韩军演,证明中方的“双暂停”倡议合情合理、切实可行,不仅符合各方利益,也能解决各方最急迫的安全关切。

根据有关法律和制度,我国地方政府举债采取政府债券方式,包括一般债券和专项债券。其中,没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的,由地方政府发行一般债券融资,主要以一般公共预算收入偿还;有一定收益的公益性事业发展确需政府举借专项债务的,由地方政府通过发行专项债券融资,以对应的政府性基金或专项收入偿还。

财政部副部长刘伟介绍,今年新增地方政府专项债券和一般债券,都是确定了重点支出方向的,包括支持京津冀协同发展、长江经济带等重大战略以及精准扶贫、生态环保、棚户区改造等重点领域。

张德芹说,今年政府工作报告中既然提出要鼓励创新,就要有鼓励创新的机制。而制假售假已成为整个社会的毒瘤,严重影响行业健康发展,已经严重打击了市场主体创新积极性。

“专项债券运作规范透明,并且成本显著低于政府和社会资本合作、城投债等。发展地方政府专项债特别是项目收益与融资自求平衡的专项债,可以保障重点领域合理融资需求,降低地方政府的债务成本,是一项有利于遏制违法违规融资担保行为、防范地方政府债务风险的管理创新。”中国社会科学院大学公共经济与投融资研究中心主任吉富星说。

博龙也十分看好中国的改革开放。他说:“中国越开放,就会给欧洲和世界企业带来越多机遇。当前越来越多的欧洲企业希望到中国发展,我认为这既有益于中国,对于欧洲企业来说也是件好事。”

“‘加快’两个字,应该理解为按照今年预算安排,在第三季度和第四季度把1.35万亿元专项债券中尚未发行的部分,根据项目准备情况,由地方政府按市场化原则协商金融机构平稳有序发行。”刘伟日前表示。

值得关注的是,为稳步改革开好“前门”,2017年以来我国着力打造中国版“市政收益债”,也就是项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券。目前,不少地方政府成功发行了项目收益专项债,涉及的债券品种有土地储备专项债、收费公路专项债、轨道交通专项债和棚改专项债。

积极财政政策要更加积极。为此,国务院确定了一系列措施,除了进一步实施减税降费,还要求“加强相关方面衔接,加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度,在推动在建基础设施项目上早见成效”。

“我们强调要有效保障在建项目融资需求,但这些项目必须符合相关政策、纳入相关计划,是地方本来就应该推进的项目,而不能是超越财力水平盲目铺摊子,要避免新增隐性债务。”刘伟说。

据外媒报道,一名来自加利福尼亚的2岁男孩JozefDudek,于今年5月在家中被一个没有固定在墙上的宜家马尔姆(Malm)抽屉柜压住后死亡。代理律师讲述,当天这名孩子在自己的房间睡觉。当父亲走进房间查看时,发现孩子被压在马尔姆柜子下死亡。

同时,持续开展轨道交通1号线与八通线贯通运营、6号线延时运营、10号线运力提升、市郊铁路副中心线运营组织优化等专项工作;推进既有线路244套老旧安检设备更新,在新开通线路试点安装智能比对、快速识别的新型安检设备等。

“八八战略”告诉人们:发展并不只有速度,还要协调、均衡。

吉富星认为,我国专项债的发展空间巨大,具有积极意义。“我国地方政府债务风险总体可控,同时在推进专项债券发行中,应着力加强风险管理。专项债券不能与一般债券混同,专项债更应关注投资效率、风险,完善信用评级、信息披露机制,提高各方市场、风险意识,防止将公益性、无经营性现金流项目包装为专项债搞变相举债。”吉富星说。

与地方政府融资需求相比,目前专项债券的规模依然较小。此外,在省级代发专项债模式下,存在责任承担不明晰的问题。“建议在现有政策法规框架下,扩大专项债规模、期限、品种。要增强县市政府的市场意识、偿债意识,有效整合‘借、用、管、还’责任。此外,应完善信息披露机制,加强资产管理,防止收益被挪用的风险。”吉富星建议。

防范化解地方政府债务风险,尤其是隐性债务风险,备受社会关注。对于今年1.35万亿元的地方政府专项债券,刘伟强调,“这些地方政府债券都是在全国人民代表大会批准的限额之内的,不是地方想怎么发就怎么发,必须严格控制在法定限额以内”。

“亦官亦商”这一表述也出现在了曹白隽的双开通报中。通报中称其身为外交外事部门党员领导干部,理想信念丧失,毫无党性意识,行为底线全面失守,亦官亦商,严重违反党的纪律,并涉嫌造成重大国有资产流失。

近年来,地方政府融资“开前门”力度不断加大,专项债券不断扩容。2015年至2018年,全国地方政府新增专项债券额度分别为0.1万亿元、0.4万亿元、0.8万亿元和1.35万亿元。

日本的准航母领衔参加这次的军演,相当于日本在向外界透露着,日本现在已经是拥有航母的国家了,并且航母也已经具备了一定的战斗力,不过随着F35战机在日本出现事故,日本还是要不得不先低调一些,毕竟如果舰载机搞不定,那么要航母最终也成为了一个摆设。

发展共同体需要纽带。道义当然是强有力的纽带,人类始终分享“大同”的梦想。但毋庸讳言,利益的分享才是构成这种纽带的最牢靠的根基。发展需要路径,而最可行的路径一定出自各方利益的最大契合点。

智外交部领事司主管官员表示高度重视有关案情,将在近日组织召开智外交部领事司、中国驻智利大使馆、当地警察局及圣地亚哥市政府四方联席会议,讨论研究如何维护在智华侨华人合法权益。

新华社塔什干11月10日电(记者蔡国栋)中国与中亚5国代表10日聚首乌兹别克斯坦首都塔什干,就“一带一路”沿线国家文物保护问题开展学术交流。

“地方政府债券品种日趋丰富,继土地储备专项债、收费公路专项债之后,棚改专项债拓宽了棚改项目的资金来源。考虑相关文件提出积极探索在乡村振兴、生态环保、公立医院、公立学校、水利等领域试点发行项目收益专项债券,未来上述领域市政债发行规范有望继续出台。”苏锦河向记者表示。

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